水利工程评审风险的策略探究

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水利工程评审风险的策略探究

山东茂隆新材料科技有限公司 2020-11-20 2371 0


摘要:我国在大力发展水利工程建设中,通过积极开展风险评审工作,力求将水利工程中出现风险问题的可能性降至最低,切实保障水利工程高质量地完成施工建设。但因受到众多因素的影响,当前水利工程评审风险愈发增多,基于此,文章在阐明影响水利工程评审风险的具体因素基础上,结合多年工作经验,重点针对主动防范和化解水利工程评审风险的策略进行简要分析。

关键词:水利工程;评审风险;防范;化解

1水利工程评审风险的具体影响因素

1.1评审监管缺失附加风险多

从整体上来看,我国水利工程目前在评审阶段中还存在诸多风险,包括设计方案评审风险等,不仅风险数量较多,且类型也多种多样。而导致这一问题的一大重要原因,在于眼下水利工程评审风险的监督管理工作尚未得到有效落实,使得工程评审中容易出现诸多附加风险。以工程造价评审为例,通常情况下项目负责人员主要是简单搜集整理各项与水利工程有关的信息资料,并将其提交给评审单位,几乎不参与工程造价管理。而在实际评审工作中,评审人员缺乏与被审单位相关人员的沟通,极大地影响了水利工程风险评审的有效性。

1.2缺乏完善的评审风险体系

导致水利工程评审风险骤增的另一大原因是目前缺乏完善的评审风险体系。当前水利工程在开展评审工作中,虽有既定的基本评审规定制度,但其只笼统地规定了大致评审范围,制度内容细化程度不足,且并未对各部门人员在风险评审中应付的职责、具有的权利等予以统一规定。这也导致不同评审工作人员在实际进行风险评审时,所采用的评审方式、评审手段不尽相同,导致最终的评审结果存在极大差异性。特别是在缺乏完善、规范的评审风险制度约束下,容易导致整个评审工作存在随意性、主观性较大的情况,不利于有效控制水利工程评审风险。

1.3评审风险手段较为单一化

在信息化时代下,水利工程评审风险的工作手段、方式方法等也应当不断创新。但由于长时

长丝土工布的应用领域(1)作挡土墙回填中的加筋,或用于锚固挡土墙的面板。修筑包裹式挡土墙或桥台。(2)加固柔性路面,修补道路上的裂缝,防止路面反射裂缝。(3)增加碎石边坡及加筋土的稳定性,防止水土流失和低温时土体的冻害。(4)路道碴与路基之间的隔离层,或路基与软基之间的隔离层。(5)人工填土、堆石或材料场与地基的隔离层,不同冻土层之间的隔离,反滤和加固作用。(6)储灰坝或尾矿坝的初期上游坝面的滤层,挡土墙回填土中排水系统的滤层。(7)排水暗管周边或碎石排水暗沟周边的滤层。(8)水利工程中水井、减压井或斜压管的滤层。(9)公路、机场、铁路道渣和人工堆石等与地基之间的土工织物的隔离层。(10)土坝内部垂直或水平排水,埋入土体中消散空隙水压力。(11)土坝或土堤中的防渗土工膜后面或混凝土护面下部的排水。(12)排除隧洞周边渗水,减轻衬砌所承受的外水压力及各建筑物周围渗水。(13)人工填土地基运动场地基的排水。(14)公路(包括临时道路)铁路、堤岸、土石坝、机场、运动场等工程中用以加强软弱地基。

间受到传统工作理念的桎梏,加之缺乏对评审人员系统、正规的长期培训教育,导致部分评审工作人员仍然习惯采用手工方式和人工计算的方式进行评审。另外,评审方式也比较单一、老化,长期使用同一种评审方式,且未能及时对评审理念、手段等进行有效更新,显然无法满足不断呈多样化发展的水利工程评审风险需要。

2水利工程评审风险的主动防范与化解策略

2.1加强评审监管严控附加风险

(1)全过程精细化管理。在主动防范和化解水利工程评审风险的过程中,首先需要加强落实评审监督管理,最大限度地降低工程出现附加风险的可能性。在水利工程项目尚未建设时,通过规范开展设计勘测,将各工程量误差严格控制在规定范围内。全面搜集整理各项与项目有关的资料信息,而在工程竣工之后,将获得的各项竣工测量成果一并加入送审资料中,并先由建设单位进行自检之后再提交给评审[1]。在工程造价评审风险防控中,需要重点关注投资决策阶段与项目设计阶段的工程造价,要求相关工作人员严格按照国家相关规定要求,主动树立起事前风险防范、事中风险转移、事后风险反思的意识,对整个水利工程造价风险评审进行全过程精细化管理。(2)提高各部门参与度。在专门针对水利工程的评审工作及其监督管理工作设立相关部门,并配置专业工作人员的基础上,要求其提前介入水利工程立项前期工作,为勘察设计预留出充足时间。在实际进行评审时,要求设计人员、勘察人员以及项目业主和其他各部门人员之间主动进行沟通交流,要求各方正确履行自身应负职责,以协同合作的方式共同确定项目设计方案等当中存在的问题与不足。并在监管人员的敦促下,要求各环节负责人能够严格依照评审意见对设计方案等进行修改调整,以此有效保障水利工程风险评审工作得以深入落实。

2.2建立规范完善评审风险体系

在防范化解水利工程评审风险的过程中,相关工作人员还需要充分结合工程实际,切实遵循国家各项规定要求,坚持以实事求是的原则构建规范、完善、统一的评审机制。采用内部分级评审与外部稽审相结合的方式,严把评审质量关。对于水利工程中的特殊项目,如无法精准确认询价或是设备产品构成相对复杂的项目等,建设单位需要及时组织建设专家小组,采用集体询价的方式有效完成工程造价的最终确认,保障评审工作的专业性、公正性。在立足现有水利工程评审机制的基础上,对其各项内容进行深入细化,即针对具体岗位与评审任务,确定规范统一的操作程序,并对各部门工作人员在评审工作中应负职责与工作权利进行统一明确,同时规范统一各表格、作业指导书等格式与内容。重视对各项评审机制执行的监督管理,确保评审质量管控与评审风险防范得以深入落实。

2.3灵活运用多种评审风险方式

在新时期下开展水利工程风险评审工作时,除了可以使用传统人工评审方式外,工作人员也应当有意识地将各种先进评审理念与评审技术手段引入其中,加大风险评审的信息化程度,以此有效提升整体评审成效[2]。例如针对水利工程中涉及的众多材料与产品设备,在对其进行工程造价风险评审时,工作人员可以将大数据分析技术、云计算技术等引入其中,依托专业的数据库软件按照具体数据类型,建设相应的数据库。在自动完成各项信息数据的录入和分类汇总、统计分析下,将其与每年政府采购大数据相对接,利用各种专业工具软件自动生成规范标准的项目预算报表,由此使得评审效率与评审质量均可以得到极大提升。

3结束语

总之,由于当前在水利工程中普遍缺乏完善的专业评审风险体系,评审监督管理工作尚未落实到位,加之评审风险手段较为传统单一,因此大大增加了水利工程评审风险。为此,相关工作人员在主动防范和化解水利工程评审风险的过程中,需要充分结合工程实际,并严格按照国家相关规定要求,对整个风险评审过程进行全程精细化管理,在主动构建完善的评审风险体系基础上,灵活运用各种先进评审风险技术手段与方式方法,从而有效控制水利工程评审风险,为工程的顺利建设创造良好条件。

参考文献:

[1]唐峰.水利工程招标中项目法人风险与防范[J].吉林水利,2014(2):60-62.

[2]刘国栋.江苏省水利工程招标采购风险分析及应对措施研究[D].天津:河北工业大学,2014.

作者:麦嘉玲 单位:广州市海珠区财政投资评审中心


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